本文摘要：加大“再施工后遗症”管理力度

■记者 魏春兴 见习记者 杨文静

新闻回放 本月，本报先后以《再施工留下多少“烂摊子”》和《“再施工后遗症”症结何在》为题，报道了市区许多道路修好不久，就被轮番开挖，而且修复“潦草”，造成这些道路坑洼不平，患上“再施工后遗症”。

加大“再施工后遗症”管理力度

■记者 魏春兴 见习记者 杨文静

新闻回放 本月，本报先后以《再施工留下多少“烂摊子”》和《“再施工后遗症”症结何在》为题，报道了市区许多道路修好不久，就被轮番开挖，而且修复“潦草”，造成这些道路坑洼不平，患上“再施工后遗症”。这些开挖道路的施工单位在开挖前，有四成不办手续，近七成不按规定交纳修复费。

市区一些道路患上“再施工后遗症”，引起市民广泛关注。这些天，不断有市民打电话询问：是什么原因让这些开挖者如此大胆？主管部门的监管是否到位？

挖掘费标准抬高无法杜绝重复开挖

据市政工程管理处养护管理科负责人介绍，申请挖掘道路有一套完整的程序，而且，２００５年１０月９日，省建设厅发出《河南省城市道路挖掘修复收费标准》的通知，对挖掘费的规定非常具体。

这位负责人说，该《标准》与原有标准比，各项收费均有大幅增长，其目的就是为了规范城市道路开挖行为，减少和避免城市道路反复开挖。其中，《标准》还特别规定，洛阳、郑州按该标准的１．２倍收取，而新建、扩建、改建的城市道路交付使用后５年内、大修的城市道路竣工后３年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，在收费标准基础上，要加收１至５倍的道路挖掘修复费。

市建委一位人士说，抬高挖掘修复费用标准，虽然增加了部分开挖单位的成本，也确实把部分开挖单位关在了门外，但是随着社会经济的发展，加上管线紧急维修等特殊情况，不可能全部杜绝重复开挖行为。

随意开挖、主观逃费是主因

尽管《标准》规定详细、易操作，但据市政工程管理处养护管理科负责人讲，事实上还是有众多开挖单位既不办理挖掘手续，又不交纳挖掘修复费。分析原因，主要有两种：一是自身法律意识淡薄，不知道应该去申办手续；另一种就是主观上不愿意交纳挖掘费。其中，后一种情况占大多数。

该负责人举例说，拿普通的沥青路面来说，每平方米修复成本在６０元左右，而《标准》规定的沥青路面挖掘修复费，主干道为每平方米９５５．９９元，次干道为每平方米５５７．４８元，即便是支路，每平方米也要３８７．６３元。出于利益上的考虑，有些开挖单位故意不申请开挖手续，因为就算被市政部门发现，只需交些罚款就可了事，而罚款的最高额不过区区２万元。一旦逃过正常收费，省下的可是大笔资金。

区管道路管理薄弱

上述问题并不是市区一些道路患上“再施工后遗症”的唯一原因。

无论是从记者近日的调查来看，还是从市民反映的情况来说，“再施工后遗症”的情况，多集中在像联盟路、涧东路、联盟二路这样的次干道、支路上。

据市建委市政科统计，截至２００５年底，我市已建成道路５２５条：主次干道２０６条，其中市管１２９条，区管道路７７条；支路３１９条，市管１３条，区管３０６条。

该科一位负责人讲，市管道路主要是主次干道，而区管道路主要是支路。与市管道路相比，区管道路的路况要差一些，“再施工后遗症”大多出现在这些区管道路上。因为近几年来，像自来水、燃气等一些管道干线在主次干道新建或改扩建时已同时铺设，并且已经形成网络，几乎无需重复开挖，而区管支路远远达不到这种水平。

分析区管道路管理不到位的原因，涧西区建设局市政科杨科长说，该区管理的道路有４３条，而他们科只有７个人，且没有专业的养护队伍。“资金和人员配备都有困难”。

道路分管权不明、监管权不清也是原因

此外，在一些道路的分管权归属上也存在着一些问题。

例如太原二路，这条道路在我市规划中并没有路名，因此这条道路该由谁监管、养护便成了问题。据有关人士透露，在其他一些支路上，也存在着类似相互推诿的问题。

一位知情人士说，对于道路开挖与修复，除市建委负有一部分监管职责外，市政工程管理处的市政管理所与养护管理科两个部门也有监管责任。两个部门的人员同时上路检查，加大了对路况监管的力度。但另一方面，由于两个部门分工不同，一个管罚，一个管修，这样自然造成了两个部门之间产生一些矛盾，这对最终的监管效果及复原带来不少负面影响。

对此，部分市民颇有怨言。市民殷先生说，在七一南路南段，不久前一家公用事业单位在此施工，柏油路面被挖断好几米长，到现在也没有铺好，市政部门怎么会不知道？

看来，要解决“再施工后遗症”这一问题，管理要加大力度。

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